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因此，城市公共基础设施与服务作为城市的一个基础性综合系统，是城市各种活动的承载体，其需求是由城市的性质、功能、发展水平等方面的因素决定的，而它的供给则由于它具有公用性特征，垃圾处理器价格，使得城市**必然成为公共基础设施与服务的直接或间接的提供者和承担者。所谓直接供给就是**直接生产并提供服务。而间接供给则指**引入市场机制通过合同外包或特许经营等方式由私人提供。从这一点来看城市公共基础设施与服务的提供主要有两种途径，一是**直接提供，宜昌垃圾处理，二是通过市场化途径由私人提供。

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然而由于城市公共基础设施服务往往占用巨额资金，且建设周期较长，完全依靠**投资很难实现城市公共基础设施的完善。基础设施建设项目民营化的呼声越来越高，种种基础设施建设项目民营化的尝试也逐渐产生，并且日益发展起来。

如前所述，私营企业参与公共基础设施建设存在诸多模式，图1用连续体的方式显示了私营企业参与公共基础设施的方式，其中较左端是完全公营的模式，较右端则使完全民营的模式。